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　　江南体育国家能源局数据显示，今年前10个月我国光伏新增装机已经达到5824万千瓦，超过了2021年全年新增5488万千瓦的水平，新增装机创历史最高，新增装机连续10年世界第一，累计装机连续8年世界第一，刷新这些纪录已经毫无任何悬念。

　　更重要的是，光伏装机不断跃上新台阶，刷新纪录的趋势有望在即将到来的2023年得以巩固延续，甚至进一步拔高，理由是政策和市场环境都有了全面的改善。

　　首先，市场环境方面，我国的疫情已经全面放开，不再向过去施行封控政策，国家经济工作的重心将全面转向经济建设层面。这会令市场的流动和开发更加充分，疫情不会再对光伏行业发展形成掣肘。

　　还是在市场层面，近期硅料、硅片、组价价格持续大幅调整，以及TOPCon、HJT电池技术的发展，推动光伏发电装机成本不断下降，将极大的刺激被因涨价而被压制的潜在光伏装机需求。

　　我国光伏正步入技术迭代升级时代，TOPCon、HJT成为我国主流的电池技术，这两项技术在转换率方面都多次打破了世界纪录，相关企业扩产的力度也非常大。技术创新推动光伏组件成本、度电成本下降成为主流趋势，充分的市场供应将会满足终端市场不断增长的需求。

　　根据行业不完全统计,预计 2022 年硅料新增产能 36 万吨、硅片新增产能 170GW、电池片新增和升级产能 100GW、光伏组件新增产能 130GW。

　　政策层面，“双碳”战略背景下，国家坚定不移支持光伏产业发展的政策基调不仅笃定无疑，且上至国家相关部委下至地方政府扶持光伏产业发展的政策不断加码，这将为光伏产业大发展注入澎湃动能。

　　第一，全面准确完整落实碳达峰碳中和工作的政策背景下，我国确定了集中式与分布式并举的发展路线，为光伏提供了充足的市场份发展空间。国家发改委、国家能源局先后发布了两批风电、光伏大基地名单（首批97GW、第二批450GW），且第三批风电、光伏基地名单正紧锣密鼓的制订当中。两批合计547GW的风电、光伏大基地规模，为光伏市场的纵深发展提供了充分保障。据最新消息，内蒙古第三批规模1170万千瓦的风电、光伏基地名单已经申报。

　　第二，国家能源局于2021年6月发布发了整县光伏试点新政，全国已经有676个县参与试点建设工作。这676个县（区）的试点建设，将给分布式光伏带来巨大的增量空间。近日，据国家电投和西门子能源联合发布的《中国县域绿色低碳能源转型发展报告》，我国分布式光伏装机潜力可达到1000GW。

　　第三，在光伏并网政策方面，国家能源局、国家发改委等主管部委已经多次发文明确，光伏发电要优先并网、能并尽并，能早并尽早并。10月8日，国家发展改革委办公厅，国家能源局综合司发布公开征求《关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见（征求意见稿）》意见的通知。《通知》表示，做好分布式可再生能源发电并网服务各级电网企业和供电企业要积极做好农村分布式可再生能源发电并网服务，依法简化并网手续，优化服务流程，推广线上服务应用，确保农村分布式可再生能源发电“应并尽并”，消纳率保持在合理水平。

　　第四，光伏行业在国民经济和社会生活中的地位不断提高，一系列的国家行动纲领对发展光伏予以描摹，确立了国家战略支柱产业的地位，这为光伏发展基业长青夯实了政策基石。

　　5月25日，《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（〔2022〕19号）正式下发。《意见》在“（十六）精准有效支持新项目建设”一节中明确提出，优先支持大型清洁能源基地等重点领域项目，重点支持“十四五”规划102项重大工程，一个“优先”支持，一个“重点”支持的重大项目工程均与光伏发电相关。其中，“十四五”102项重大工程包括大型清洁能源基地。

　　5月31日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（六个方面33项措施）。文件提出，抓紧推动实施一批能源项目。推动能源领域基本具备条件今年可开工的重大项目尽快实施。积极稳妥推进金沙江龙盘等水电项目前期研究论证和设计优化工作。加快推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，近期抓紧启动第二批项目江南体育，统筹安排大型风光电基地建设项目用地用林用草用水，按程序核准和开工建设基地项目、煤电项目和特高压输电通道。重点布局一批对电力系统安全保障作用强、对新能源规模化发展促进作用大、经济指标相对优越的抽水蓄能电站，加快条件成熟项目开工建设。加快推进张北至胜利、川渝主网架交流工程，以及陇东至山东、金上至湖北直流工程等跨省区电网项目规划和前期工作。

　　12月14日，国家发改委印发《“十四五”扩大内需战略实施方案》提到，持续提高清洁能源利用水平，建设多能互补的清洁能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点加快建设大型风电、光伏基地。

　　12月15日，中央 国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》提到，大幅提高清洁能源利用水平，建设多能互补的清洁能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点加快建设大型风电、光伏基地，明确了未来13年建设大型风电、光伏基地成为能源基建的重中之重。

　　11月16日，国家发改委、国家统计局、国家能源局联合下发《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》明确，各省级行政区域可再生能源消费量以本省各类型电力用户持有的当年度绿证作为相关核算工作的基准。企业可再生能源消费量以本企业持有的当年度绿证作为相关核算工作的基准。

　　11月14日，财政部发布《关于提前下达2023年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知》。根据通知，光伏预算约25.8亿、风电预算约20.5亿、生物质发电8,425万元。

　　财政部表示，在拨付补贴资金时，应优先足额拨付国家光伏扶贫项目、50kW及以下装机规模的自然人分布式项目至2023年底；优先足额拨付公共可再生能源独立系统项目至2022年底；优先足额拨付2019年采取竞价方式确定的光伏项目、2020年起采取“以收定支”原则确定的符合拨款条件的新增项目至2022年底；对于国家确定的光伏“领跑者”项目和地方参照中央政策建设的村级光伏扶贫电站，优先保障拨付项目至2022年底应付补贴资金的50%；对于其他发电项目，按照各项目至2022年底应付补贴资金，采取等比例方式拨付。

　　11月14日，国家能源局举行季度新闻发布会。国家能源局相关负责人在会上透露，第一批大型风电光伏基地已全部开工，第二批项目正在陆续开工、目前正在抓紧推进第三批项目审查。就“十四五”如何推动大型风电光伏基地建设的问题，新能源和可再生能源副司长王大鹏在会上介绍，将在“三北”地区大力推进风电和光伏发电基地化开发，在中东南部地区积极推进风电和光伏发电分布式开发，在西南地区统筹推进水风光综合基地一体化开发，在东部沿海地区积极推动海上风电集群化开发。

　　11月11日，工信部、住建部、交通运输部、农业农村部和国家能源局联合下发《关于开展第三批智能光伏试点示范活动的通知》。《通知》表示，支持培育一批智能光伏示范企业以及建设一批智能光伏示范项目。同时，试点示范优先考虑光储融合、交通应用、农业应用、信息技术、产业链提升以及先进技术产品及应用六大方向。

　　11月7日，工信部、国家发改委、生态环境部和住建部还发布了《关于印发建材行业碳达峰实施方案的通知》，再次给予光伏以政策支持。《通知》提出，引导建材企业积极消纳太阳能、风能等可再生能源，促进可再生能源电力消纳责任权重高于本区域最低消纳责任权重，减少化石能源消费。

　　7、教育部：在有条件的地区开展学校建筑屋顶光伏行动，推动光伏与建筑一体化发展

　　11月9日，教育部印发关于《绿色低碳发展国民教育体系建设实施方案》的通知。《方案》提出，在有条件的地区开展学校建筑屋顶光伏行动，推动光伏与建筑一体化发展。

　　11月7日，《国家发展改革委关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》正式下发。《意见》提出，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，支持民间投资参与102项重大工程等项目建设。鼓励民营企业加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度。

　　11月2日，国家能源局公开关于十三届全国人大五次会议第7080号建议的答复复文摘要。提到：构建绿色金融政策体系、优化信贷结构，将更多金融资源投向风电、光伏发电等可再生能源领域。

　　国家能源局在回复中表示，围绕以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风光电基地，合理规划建设清洁高效先进节能的支撑性煤电，充分发挥煤电基础保障和系统调节作用，进一步夯实煤电的电力保供“压舱石”作用，促进新能源开发外送，为经济社会发展提供坚强电力保障，是党中央、国务院为推动实现“双碳”目标作出的重大决策部署。

　　我们可以看到，在年底步入政策“空窗期”前，光伏产业在11月份迎来了一实质性的政策利好，产业长期向好的政策基调再清晰不过。 可以肯定的是，随着2023年的到来，国家能源局、国家发改委还将密集发布一些光伏方面的利好政策，统筹2023年的光伏行业的建设与发展。

　　值得注意的是，在新一波政策利好到来前，光伏已经迎来最重大的市场利好，即就是硅料、硅片、组件的降价。现在，据TCL中环发布的消息，硅料价格已经降到了20万元/吨，隆基绿能、TCL中环也在12月23日大幅下调硅片价格20%以上，2022年已累计降价30%以上。

　　业内人士普遍认为，光伏全产业链的价格下调的最大优势就是直接刺激终端市场的需求。叠加政策利好不断发酵，硅片、组件价格下调，我们光伏装机潜力有望在2023年获得空前释放。机构预计，2022年我国光伏新增装机将达到80GW左右。“草根光伏”认为，在此基数上，2023年光伏新增装机极有可能轻松突破100GW。（草根光伏）返回搜狐，查看更多